被誉为“中国食品名城”的河南省漯河市正在遭遇一场政府信任危机——三任市委书记相继落马。无论是官场还是坊间，都在议论这个话题。在长达16年的时间里（1991年到2006年），漯河分别由三任市委书记主政，他们是王有杰（1991-1995）、程三昌（1995-1999）、刘炳旺（1999-2006）。在目前的政治体制框架下，“一把手”对一城、一地的发展举足轻重。现在，三个“一把手”相继落马：王有杰被判死缓，程三昌携带一亿元资金外逃新西兰，刘炳旺涉嫌受贿被双规。漯河这个年轻的城市承受了太多的磨难，阵痛后的漯河正在全民招商，希望打造一个全新的城市。

　　喜欢调整干部的刘炳旺
　　1963年1月出生的王国华，曾任漯河市政府办公室副主任，后下派临颍县任副县长、县委副书记、县长、县委书记，其“一步一个脚印”的进步，与漯河市原市委书记刘炳旺的提携分不开，直至升任许昌市副市长、市委常委、组织部长，官至副厅。
　　“今年3月，王国华被河南省纪委双规。临颍县许多县级领导被叫走谈话，有的十几天后才回来。”一位知情者告诉记者，“为了立功和争取宽大处理，王国华供出了刘炳旺。”
　　记者在采访中感受到，刘炳旺落马成了漯河最热的新闻，无论在官场还是坊间，这成了一个公共话题，大家都能说出个一二三来。
　　今年5月7日，刘炳旺在郑州的家里被河南省纪委和河南省国家安全厅的人带走，并当场宣布对其实施双规。“在他家里搜出了2000多万元的存款，但户名都是其老婆和女儿的。随即，省纪委办案组进驻漯河，为了不影响漯河的大局，办案人员一般是周六、周日把涉案人员带走谈话，只要如实交代问题，一般周一会让他们回来上班。有的领导干部被多次叫去谈话。”据一位知情人士介绍，由于刘炳旺涉案主要是“买官卖官”，所以牵涉人员较多。“刘炳旺的前任书记是程三昌，外号叫程卖光，几乎把漯河的国有企业全部卖光了，程三昌在卖国企中收受贿赂。与程三昌不同，刘炳旺走的是另一条路子：调整干部。”
　　“刘炳旺喜欢动干部是出了名的。他刚当市委书记不久，就想调整双汇集团的领导班子。双汇是漯河的名片，许多人不知道漯河，但知道双汇。当时双汇集团为了对付刘炳旺，就组织了民选，产生了民选的董事长。”
　　5月10日，因涉嫌受贿，刘炳旺被逮捕。

　　程三昌外逃新西兰当大款
　　“程三昌外逃新西兰后，公安部曾通过国际刑警组织，在全球发布了红色通缉令。”7月8日，最高人民检察院一位检察官告诉记者，经初步查实，程三昌涉案金额达1000万元。目前，由于嫌疑人长期不能归案，侦查工作暂时中止。包括程三昌在内，最高人民检察院一直非常重视通过各种手段和措施缉拿逃往境外的腐败分子。
　　程三昌跑到新西兰后成了当地大款，在奥克兰市瑞克大街购有一栋4层豪华别墅，过上了豪华舒适的生活，而漯河却要为程三昌外逃买单。程三昌主政期间，一口气卖掉了全市90%以上的国有企业，其中仅他一人经手的就有27家，绰号“程卖光”。东窗事发后，程三昌在国企改革中的一系列问题也开始浮出水面。有媒体记者跟踪调查了经程三昌之手卖掉的漯河市制药厂、市第二针织厂、威士达皮鞋厂三家国企，发现了很多猫腻，得出了这样一个结论：程三昌撇开公开竞价的阳光政策，与不法奸商暗中勾结，致使国有资产严重流失，职工利益屡屡受到侵害。一些国有企业表面上卖给外商了，实际上外商并没有出钱，而是把企业折腾一番，能变现钱的都变现了。最后，政府不得不把卖了的企业再买回来。
　　程三昌隐藏得很深。在他主政漯河期间大刀阔斧倡导改革之时，他已经在为自己的未来做准备了。而程三昌自己也不避讳，甚至公开他的“致富秘诀”。他潜逃新西兰后开始著书立说，披露当年在出售国有资产中，如何与不法奸商暗中勾结、中饱私囊，致使国有资产严重流失的种种内幕。

　　王有杰秦城
　　监狱练书法
　　1992年7月18日，河南省委、省政府发布了《关于在漯河市试办我省内陆特区的通知》，希望漯河市委、市政府大胆探索，勇于创新，摸索出一条内陆特区加快经济发展的路子。当时漯河喊出的口号是：“苦战三五载，漯河变珠海”。漯河上上下下被动员起来了，人人都被要求吸引外资，引资成了政绩考核的主要指标。市委、市政府发文规定，最高可以按引进外资总额的10%奖励引资人。
　　因为创办内陆特区，王有杰官升一级，升任河南省委常委、郑州市委书记，后调任河南省人大常委会副主任。去年1月23日，根据最高人民法院的指定管辖，湖北荆州市中院认定王有杰受贿634.48万元，并有890万余元巨额财产来源不明，判处其死缓，王没有上诉，一审生效，后在北京秦城监狱服刑。
　　王有杰当漯河市委书记时，程三昌是市长；程三昌接任书记后，刘炳旺是市长。三人“接力”担任漯河市“一把手”。有一次，漯河市召开反腐败工作会议，刘炳旺曾以王有杰、程三昌为例，告诫漯河市官员引以为戒。
　　如今，在秦城监狱服刑的王有杰常要人给他带宣纸写字。“做官时每天仅半小时练书法，而狱中每天可腾出四五个小时，因此字现在大有长进，肯定比以前值钱。”王有杰的律师这样说。

　　漯河再开发
　　“现在漯河大街小巷都在议论这个问题，为什么漯河连续三任市委书记都成了腐败分子？而且腐败行为都与漯河有关，延续十几年。这对漯河的负面影响太大了。”漯河一位官员对记者说，“有的影响已经表现出来，有的可能要慢慢显现。”
　　发展是硬道理。漯河有两条河横贯漯河市区，一条叫沙河，一条叫澧河，这两条河在漯河市内相汇，后改称沙澧河。漯河的当权者选择了这样一个发展思路：开发沙澧河，带动房地产。 “目前，沙澧河两岸31公里的拆迁已经完毕，到处都是拆迁后残留的废墟。”漯河一位开发商介绍说，“政府要在沙澧河两岸开发房地产，正在招商引资。”
　　据《方圆法治》